【背景资料】某市政公司承包某路段的改建工程，全长2.5km，工期为当年7月到次年2月。该路段为四快两慢主干道，道路结构层：机动车道20cm石灰土底基层，45cm二灰碎石基层，9cm粗粒式、4cm细粒式...

参考解析: 1.（1）监理工程师发出暂停施工指令的原因：当土方第一层填筑、碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作；而没有用现场实测干密度与实验室最大干密度对比，计算出压实度，再根据设计图纸或者规范要求的压实度检查实测压实度是否合格，合格后方可进行上层填土工作。（2）监理工程师指令方式的改进之处为：监理工程师应总承包单位的项目部下达书面停工令，要求其停止分包方的施工。在落实了监理工程师的处理意见，且收到监理工程的书面复工通知后，才能继续施工。2.施工组织设计的审批程序存在问题：（1）该施工组织设计仅经上一级技术负责人审批同意不妥。施工组织设计必须有上一级技术负责人和部门的审批手续，即经由上一级技术负责人审批、加盖公章、填写审批表。（2）施工单位完成施组内部报审以后还应报监理单位进行审批，监理签字后方可实施。3.沥青混凝土冬期施工应采取的措施：沥青混凝土面层应尽量避免冬期施工，必须进行施工时，适当提高出厂温度，但不超过175℃；运输中应覆盖保温，并应达到摊铺和碾压的最低温度要求；下承层表面7应干燥、清洁，无冰、雪、霜等；施工中做好充分准备，采取“快卸、快铺、快平”和“及时碾压、及时成型”的方针。4.（1）该道路工程违反了特殊工种工人（如电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等）除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，且考试合格持证后，方可独立操作的规定。道路工不是电工，在电箱中接线属于违规作业。（2）项目部质检员违反操作规程。理由：没有计算压实度是否合格就进行下一道工序的施工。5.施工组织设计中规定由项目部安全员定期组织安全检查不正确。理由：施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。