《中国教育改革和发展纲要》提出，中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的“素质教育”轨道。请谈谈在解决这一问题上要有所突破，当前应采取哪些主要措施?

参考解析: (1)要抓好教育观念的转变,树立正确的教育思想。教育的本质是育人、是培养人,提升学生的全面素质,使他们很好地实现自身发展、服务社会。应试教育恰恰忽视了这一点,将考试作为教育的目的。要实现从应试教育向素质教育的转变首先要更新观念,从教育理念人手,以人为本。
(2)全面贯彻党的教育方针,加强德育工作,全面落实课程计划,深化教学内容和方法改革, 使学生全面地发展。过去我们讲“德才兼备”,德是个人素质的一个重要方面,良好的品德是一个人在社会立足、实现人生发展的重要基石。教育应从德育教育人手,全面提升学生素质。
(3)改革和完善招生、考试制度,切实减轻中小学生过重的学业负担。招生和考试制度是应试 教育的基石,正是这一制度导致了学生所有的活动都以考试为核心。在当前形势下贸然改变招生、考试制度带有很大的风险,我们要逐步完善现有的招考制度,扩大高校自主招考的权力。
(4)制定和完善评价学校教育质量和学生综合素质水平的督导评估体系。
答题思路是：从观念、方针落实、制度、评价体系等方面提出建议。