结合材料回答问题 材料1 浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明，村民从上世纪90 年代末以来连续向县纪委、街道反映村里的问题，却长期得不到彻底解决。2002年和2003 年，...
材料1
浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明，村民从上世纪90 年代末以来连续向县纪委、街道反映村里的问题，却长期得不到彻底解决。2002年和2003 年，连续两任村支书因经济问题被查处。2004年初，村里有1000多亩土地被征用，获得补偿金1900多万元。在人均发放7000多元后，还剩1000多万元。如何处理这些集体资产成为村内一个难题。为帮助村民寻找从根本上解决问题的办法，由县纪委牵头组建的村务监督改革指导小组进驻后陈村，指导组在大量听取村民意见的基础上，决定组建一个相对独立于村委会及村党支部的监督委员会，真正能从根本上让村民有效制约村干部的权力。6月，后陈村在海选村委会基础上由群众选举产生了全国第一个村级民主监督组织——村务监督委员会，与村 党支部、村委会一起称为“三委会”。
监委会成立不久，即对村里两口池塘的承包进行了全程监督，结果每口池塘三年的承包价从2. 8万元升至5. 8万元。2005年后陈村举行垃圾清运投标会。村委会主任主持会议，监委会主任到场监督，不到5分钟结果就出来了。没有人对投标公正性表示质疑。
监委会成立后，后陈村每年的创收情况，包括出租土地给广告公司做广告牌、旧粮站出租、 经营沙场、村留土地上的杉树出售，以及向上级部门申请到的资金补助等，每一笔都经过监委会审核后公布。2004年当年的招待开支是23909元，比前些年下降近一半，村干部再不能拿着发票随便报销了。在村财务公开栏前，村民告诉记者过去简直是胡来，集体的钱像是干部自己的，现在不一样了。”监委会主任说：“我的职责就是看他们有没有按程序办事，有没有搞暗箱操作。”
监委会成立以来，后陈村的固定收入逐年增加，村干部连续8年实现零违纪，村民连续8 年实现零上访。村两委已顺利完成3次换届。最近的一次换届，村两委成员一个没动，全部高票当选，一次通过。
目前，浙江省3万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织全覆盖。村务监督委员会这一有效而不需要太大监督成本的权力制衡制度，对建立乡村“阳光权力体系”共建和谐社会带来重要启迪。村务监督委员会这一制度创新已被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》，并在全国推行。
摘编自《人民日报》（2012年5月14日）等
(1)后陈村是如何通过制度创新来保障权力在阳光下运行的？（5分）
(2)全国第一个村务监督委员会的建立对推进基层民主制度建设有何启示？（5分）
参考解析: 【答案要点】
(1)建立村务监督委员会是基层民主制度建设中一项创新性举措。监委会是村民依法行使民主监督权利的常设机构，按照相关程序依法监督本村选举、决策、财务等事关村民利益的一切事务。（3分）通过监委会职能的发挥，扩大村民有序参与、推进村务信息公开、加强议事协商、强化权力监督，有效防止了村委会、村党支部的不作为或乱作为，实现了权力在阳光下运行。（2分）
(2)全国第一个村务监督委员会的建立，拓宽了基层民主的范围和途径，丰富了基层民主的内容和形式，为推进基层民主建设的进一步完善提供了有益启示。（2分）首先，基层民主制度建设要在党的领导下依法有序地推进；其次，制度创新来自人民群众的实践，只有尊重和充分发挥人民群众的首创精神，才能不断推进基层民主制度建设的发展和完善；再次，基层民主制度建设是一个逐步完善的过程。（3分）
【命题依据】
基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，涵盖政治、经济、文化、教育等各个领域，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且是社会主义民主广泛而深刻的实践。
党的十七大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴，因为：一方面，发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。在我国，人民是国家的主人。保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，首先必须保证他们在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当好家做好主，这是实现工人阶级和广大劳动群众在整个国家的经济、政治、文化和社会生活中当家做主的基础。另一方面，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。
改革开放以来，我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。
【解题思路】
(1)本题属于《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》第九章的考题，考查对基层群众自治制度的理解和应用。
(2)基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。党的十七大、十八大对基层民主都有表述。本题通过对后陈村村务监督委员会的建立考查农村基层民主政治建设的内容。
(3)本题有两问：第一问的问题是后陈村的制度创新，可以根据材料从权力监督、信息公开、议事协商等几个方面的制度创新来回答。第二问的问题是村务监督委员会的建立对基层民主制度建设的启示。可以从完善基层群众自治制度建设、保证和扩大民众的权利和建立完善的监督体系等各方面来回答。