对于预算外资金，许多地方政府往往 ，甚至在概念上将其与财政资金割裂开来。地方政府往往通过投融资平台等预算外资金搞建设，由于不是“直接意义上”动用财政资金，相关监管难以有效实施。随着经济发展水平的提升、...

对于预算外资金，许多地方政府往往 ，甚至在概念上将其与财政资金割裂开来。地方政府往往通过投融资平台等预算外资金搞建设，由于不是“直接意义上”动用财政资金，相关监管难以有效实施。随着经济发展水平的提升、刚性民生支出种类的扩展和总量的不断加大，基层政府面对的是不断加大的事权和逐年攀升的支出压力，地方财力日益 。
依次填入画横线部分最恰当的一项是（）。